پہلے یہ ایک بڑا قرض دہندہ تھا، اب چین ممالک کو ضمانت دیتا ہے
مقروض ممالک کے لیے آخری راستہ ایک نیا قرض دہندہ ہے: بیجنگ آئی ایم ایف کے علاقے میں داخل ہو رہا ہے اور ہنگامی فنڈز کے ذریعہ کے طور پر ابھر رہا ہے۔
بیجنگ: دوسری جنگ عظیم کے خاتمے کے بعد سے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) اور امریکہ دنیا کے قرض دہندگان کا آخری ذریعہ رہے ہیں اور دونوں کا عالمی معیشت پر بہت اثر و رسوخ ہے۔ اب قرضوں کے بوجھ تلے دبے ہوئے ممالک کے لیے ایک نیا ہنگامی قرض دینے والا ہیوی ویٹ سامنے آیا ہے: چین۔
نئے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ چین تیزی سے ترکی، ارجنٹائن اور سری لنکا جیسے ممالک کو ہنگامی قرضے فراہم کر رہا ہے۔ چین نے ان ممالک کی مدد کی ہے جو جغرافیائی سیاسی اہمیت رکھتے ہیں ، جیسے اسٹریٹجک محل وقوع ، یا بہت سے قدرتی وسائل۔ ان میں سے کئی برسوں سے بیجنگ سے انفراسٹرکچر یا دیگر منصوبوں کی ادائیگی کے لیے بھاری قرضوں کا مطالبہ کرتے رہے ہیں۔
اگرچہ چین اب بھی آئی ایم ایف کے ساتھ کام نہیں کر رہا ہے ، لیکن حالیہ برسوں میں ہنگامی فنانسنگ کی مد میں 240 بلین ڈالر فراہم کرنے کے بعد وہ تیزی سے آگے بڑھ رہا ہے۔ ورجینیا کے شہر ولیمز برگ کی ایک یونیورسٹی ولیم اینڈ میری کے تحقیقی ادارے ایڈ ڈیٹا کے بی آر ان اعداد و شمار کے حامل امریکی اور یورپی ماہرین کی ایک نئی تحقیق کے مطابق چین نے 000 میں جدوجہد کرنے والے ممالک کو اس طرح کے 40.500 ارب ڈالر کے قرضے فراہم کیے۔ چین نے 2021 میں 10 ارب ڈالر دیے اور 000 میں کچھ نہیں دیا۔
اس کے مقابلے میں آئی ایم ایف نے 68 میں مالی بحران کا شکار ممالک کو 600.2021 ارب ڈالر کا قرض دیا جو حالیہ برسوں میں کافی مستحکم رہا ہے سوائے 2020 میں وبائی امراض کے آغاز کے۔
بہت سے طریقوں سے چین نے کم اور درمیانی آمدنی والے ممالک کو جو قرضوں میں ڈوبے ہوئے ہیں، امریکہ کی جگہ لے لی ہے۔ درمیانی آمدنی والے ملک کے لیے آخری بڑا امریکی ٹریژری ریسکیو قرض 1500 میں یوراگوئے کے لیے 2002 ملین ڈالر کا قرض تھا۔ فیڈرل ریزرو دوسرے صنعتی ممالک کو قلیل مدتی فنانسنگ فراہم کرتا رہتا ہے جب انہیں کچھ دنوں یا ہفتوں کے لئے اضافی ڈالر کی ضرورت ہوتی ہے۔
قرض دہندہ کے طور پر چین کی ابھرتی ہوئی پوزیشن عالمی کمزوری کے وقت معاشی سپر پاور کے طور پر اس کی ابھرتی ہوئی حیثیت کی عکاسی کرتی ہے۔ درجنوں ممالک اپنے قرضوں کی ادائیگی کے لئے جدوجہد کر رہے ہیں کیونکہ سست معیشتیں اور بڑھتی ہوئی شرح سود نے بہت سے ممالک کو تباہی کے دہانے پر دھکیل دیا ہے۔
آئی ایم ایف نے یوکرین میں روس کی جنگ اور وبائی امراض کے بعد کے ردعمل میں حالیہ ہفتوں میں اپنے بیل آؤٹ میں بھی اضافہ کیا ہے۔ منگل کے روز آئی ایم ایف نے یوکرین کو 15.600 ارب ڈالر قرض دینے کا ابتدائی معاہدہ کیا تھا، جس کے ایک دن بعد اس کے بورڈ نے سری لنکا کو 3000 ارب ڈالر کے قرض کی منظوری دی تھی۔
بیجنگ کا نیا کردار ایک دہائی سے زیادہ پرانے بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو کا بھی نتیجہ ہے، جو چین کے سرکردہ رہنما شی جن پنگ کا مالیاتی اور تجارتی کوششوں کے ذریعے جغرافیائی اور سفارتی تعلقات کو فروغ دینے کا اہم منصوبہ ہے۔ چین نے دنیا بھر میں کم آمدنی والے 900 ممالک کو 000 ارب ڈالر کا قرض دیا ہے، جس میں بنیادی طور پر سڑکوں، پلوں، ہائیڈرو الیکٹرک ڈیموں اور دیگر بنیادی ڈھانچے کی تعمیر شامل ہے۔
امریکی عہدے داروں نے چین پر الزام عائد کیا ہے کہ وہ ‘قرضوں کے دھوکہ دہی کی سفارت کاری’ میں ملوث ہے جس کی وجہ سے چینی کمپنیوں کی جانب سے کیے جانے والے تعمیراتی منصوبوں، جن میں اکثر چینی انجینئرز، چینی کارکنوں اور چینی سازوسامان شامل ہیں، کے لیے ممالک کو حد سے زیادہ قرض وں پر ڈال دیا جاتا ہے۔ بیجنگ میں حکام کا کہنا ہے کہ انہوں نے انتہائی ضروری انفراسٹرکچر تعمیر کیا ہے جس کے بارے میں مغرب کئی دہائیوں سے بات کرتا رہا ہے لیکن اس پر کبھی عمل درآمد نہیں ہوا۔
ترقی پذیر ممالک میں بہت سے قرض دہندگان کے برعکس، چینی ریاست کے زیر کنٹرول مالیاتی اداروں نے لازمی طور پر ایڈجسٹ ایبل شرح سود پر قرضے فراہم کیے. گزشتہ سال ان قرضوں پر بڑی ادائیگیوں میں دوگنا اضافہ ہوا ہے، جس نے بہت سے ممالک کو مشکل مالی صورتحال میں ڈال دیا ہے۔ دوسری جانب چین امریکی مرکزی بینک فیڈرل ریزرو پر شرح سود میں اضافے والے ممالک پر دباؤ ڈالنے کا الزام عائد کرتا ہے۔
چین کا مرکزی بینک لاؤس، پاکستان، نائجیریا، سورینام اور دیگر معاشی طور پر مشکلات کا شکار ممالک کو کافی زیادہ شرح سود پر دیگر ہنگامی قرضوں کی پیش کش کر رہا ہے۔ اگر بیجنگ ان کے قرض دہندگان کو ضمانت نہیں دیتا ہے تو چینی ریاست کی ملکیت والے بینکوں کو نقصان ات کا سامنا کرنا پڑے گا ، لیکن اگر دوسرے ممالک اپنے قرضوں کی ادائیگی جاری رکھنے میں کامیاب ہوجاتے ہیں تو وہ فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔
چین مشکلات کا شکار متوسط آمدنی والے ممالک کو ہنگامی قرضوں پر کچھ زیادہ شرح سود لیتا ہے، عام طور پر 5 فیصد۔ نئی تحقیق کے مطابق اس کا موازنہ آئی ایم ایف کے 2 فیصد قرضوں سے کیا جاتا ہے۔
امریکی محکمہ خزانہ نے 4 سے 8 کے درمیان درمیانی آمدنی والے ممالک کو بیل آؤٹ قرضے دینے پر چین کے برابر شرح سود 1990.2002 فیصد وصول کی تھی۔ حال ہی میں، فیڈرل ریزرو نے دیگر صنعتی ممالک سے ان کے قلیل مدتی قرضوں کے لئے تقریبا 1 فیصد وصول کیا ہے.
چین کے ہنگامی قرضے تقریبا مکمل طور پر درمیانی آمدنی والے ممالک کو دیے گئے ہیں جن پر چین کے سرکاری بینکوں کا بہت زیادہ قرض ہے۔ 90 میں چین کے 2021 فیصد سے زیادہ ہنگامی قرضے اس کی اپنی کرنسی رینمنبی میں تھے۔
بین الاقوامی بیل آؤٹ میں کسی ملک کا اپنی کرنسی استعمال کرنا کوئی غیر معمولی بات نہیں ہے۔ 1980 کی دہائی میں لاطینی امریکی قرضوں کے بحران کو حل کرنے میں امریکہ کے مرکزی کردار ادا کرنے کے بعد ڈالر نے بہت سے ترقی پذیر ممالک کو قرض دینے کے لئے یورپی کرنسیوں کو بے دخل کردیا۔
رینمنبی قرض دے کر بیجنگ دنیا کی ریفرنس کرنسی کے طور پر امریکی ڈالر پر انحصار کو محدود کرنے کی اپنی کوششیں جاری رکھے ہوئے ہے۔ نام نہاد تبادلے کے معاہدوں کے ذریعے چینی مرکزی بینک سے رینمنبی قرض لے کر مقروض ممالک غیر ملکی قرضوں کی ادائیگی کے لیے اپنے ڈالر خرچ کرتے ہوئے رینمنبی کو اپنے مرکزی ذخائر میں رکھتے ہیں۔
ایڈ ڈیٹا کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر اور اس مطالعے کے مصنف بریڈ پارکس نے کہا کہ منگولیا جیسے کچھ ممالک کے پاس اب اپنے زرمبادلہ کے زیادہ تر ذخائر رینمنبی میں موجود ہیں، جن میں سے زیادہ تر ڈالر میں ہیں۔
یہ مالیاتی اقدامات ممالک کو چین کے قریب لاتے ہیں ، کیونکہ چینی سامان اور خدمات خریدنے کے علاوہ رینمنبی خرچ کرنا مشکل ہے۔ گزشتہ ہفتے اپنی ملاقات میں شی اور روسی صدر ولادیمیر پیوٹن نے اس بات پر اتفاق کیا تھا کہ ان کے ممالک کے مزید تجارتی اور دیگر تجارتی تعلقات رینمنبی سے متعلق ہوں گے۔
چین کے وزیر خارجہ کین گینگ نے اپنے ملک کے قرضوں کے ریکارڈ کا بھرپور دفاع کرتے ہوئے کہا ہے کہ چین نے دنیا کے درجنوں غریب ترین ممالک کو 2020 اور 2021 میں اپنے قرضوں کی ادائیگی میں تاخیر کی اجازت دی۔
گینگ نے 20 مارچ کو بڑے جی 2 ممالک کے وزرائے خارجہ کے اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے کہا، “چین نے جی 20 کے کسی بھی دوسرے رکن کے مقابلے میں زیادہ قرضوں کی ادائیگی معطل کی ہے۔
جیسا کہ چین تیزی سے ہنگامی قرض دہندہ کا کردار ادا کر رہا ہے اور اس کی اپنی معیشت سست روی کا شکار ہے ، وہ اپنے وسیع تر قرض دینے کے پروگرام کا بھی از سر نو جائزہ لے رہا ہے۔ حال ہی میں، اس نے بنیادی ڈھانچے کے قرضوں سے دستبرداری شروع کی۔ چین کی وزارت تجارت کے اعداد و شمار کے مطابق بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو ممالک میں مکمل ہونے والے معاہدوں کی سالانہ مالیت گزشتہ سال کم ہو کر 85 ارب ڈالر رہ گئی جو 000 میں 98 ارب ڈالر تھی۔
جرمنی میں کیل انسٹی ٹیوٹ فار دی ورلڈ اکانومی میں انٹرنیشنل فنانس اینڈ میکرو اکنامکس ریسرچ کے ڈائریکٹر اور اس مطالعے کے مصنف کرسٹوف ٹریبش نے کہا کہ “ہم بین الاقوامی مالیاتی نظام میں ایک اور بڑے بیل آؤٹ پلیئر کے ابھرنے کو دیکھ رہے ہیں” کیونکہ بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو کے قرضے لینے کی لاگت واضح ہو رہی ہے۔
