سعودی عرب نے علاقائی امداد پر پابندی عائد کردی
مزید خالی چیک نہیں: سعودی عرب نے علاقائی امداد پر پابندی عائد کردی
مملکت مصر جیسے غریب ممالک کو چند تاروں کے ساتھ رقم بھیجتی تھی۔ لیکن وہ مشرق وسطیٰ اور اس سے باہر اثر و رسوخ کے لیے اپنی معاشی طاقت کا تیزی سے فائدہ اٹھا رہا ہے۔
گزشتہ ایک دہائی کے بیشتر عرصے میں سعودی عرب نے مصر کو اربوں ڈالر کی امداد بھیجی ہے جس سے ایک غریب علاقائی اتحادی کو تقویت ملی ہے جسے تزویراتی طور پر بہت اہم سمجھا جاتا ہے۔
لیکن حال ہی میں، ایک قابل ذکر تبدیلی آئی ہے. ایک ایسے وقت میں جب مصر معاشی بحران کی گہرائی میں جا رہا ہے، سعودی حکام نے ایک سخت پیغام بھیجا ہے: مزید خالی چیک نہیں۔
تیل سے حاصل ہونے والی آمدنی میں اضافے کے باعث خلیجی ریاست کے 37 سالہ ولی عہد شہزادہ محمد بن سلمان اس امداد کے لیے شرائط عائد کر رہے ہیں جن میں سبسڈی میں کٹوتی اور سرکاری کمپنیوں کی نجکاری جیسے معاشی اصلاحات پر زور دیا جا رہا ہے۔
کولمبیا یونیورسٹی کے سینٹر آن گلوبل انرجی پالیسی کے سینیئر ریسرچ اسکالر کیرن ینگ کا کہنا ہے کہ ‘مصر ناکام ہونے کے لیے بہت بڑا ملک ہے۔ اب رویہ یہ ہے کہ ‘مصر اپنی غلطیوں کا ذمہ دار ہے۔’
دنیا کا سب سے بڑا خام تیل برآمد کرنے والا ملک سعودی عرب 2022 کے اختتام پر 28 ارب ڈالر کے بجٹ سرپلس کے ساتھ اختتام پذیر ہوا جب روس کے یوکرین پر حملے کے بعد تیل کی قیمتوں میں اضافہ ہوا۔ سعودی حکام کا کہنا ہے کہ اس غیر معمولی آمدنی کے باوجود وہ مصر، پاکستان اور لبنان جیسی غریب ریاستوں کو لامحدود امداد دینے سے تھک چکے ہیں تاکہ اسے ختم ہوتے دیکھا جا سکے۔
مملکت اب بھی بیرون ملک رقم بھیج رہی ہے – ممکنہ طور پر پہلے سے کہیں زیادہ۔ لیکن اب اس کا زیادہ تر حصہ منافع اور اثر و رسوخ کے لئے بین الاقوامی سرمایہ کاری اور بجلی سے چلنے والی گاڑیوں جیسی نئی صنعتوں کو شروع کرنے کے لئے تیار ہے۔ سعودی حکومت نے بھی بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی طرح کردار ادا کیا ہے، جو اسے علاقائی سیاست پر پہلے سے بھی زیادہ اثر و رسوخ دیتا ہے، اور پاکستان جیسے بڑے ممالک مؤثر طریقے سے اس کی حمایت کرتے ہیں۔
سعودی وزیر خزانہ محمد الجدعان نے جنوری میں سوئٹزرلینڈ کے شہر ڈیووس میں دنیا کی سیاسی اور معاشی اشرافیہ کے سالانہ اجتماع سے خطاب کرتے ہوئے کہا تھا کہ ‘ہم براہ راست گرانٹس اور ڈپازٹس بغیر کسی تار کے دیتے تھے۔’ “اور ہم اسے تبدیل کر رہے ہیں. ہم کثیر الجہتی اداروں کے ساتھ مل کر کام کر رہے ہیں تاکہ درحقیقت یہ کہا جا سکے کہ ‘ہمیں اصلاحات دیکھنے کی ضرورت ہے۔’
مسٹر الجدعان کے اعلان نے سعودی اور مصری پنڈتوں کے درمیان لفظی جنگ شروع کر دی، جس سے مصر کی سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات جیسے امیر خلیجی ممالک پر بڑھتے ہوئے انحصار پر تشویش میں اضافہ ہوا۔
سعودی اور مصری حکام نے معاملات کو ہموار کرنے کے لئے کام کیا ہے ، لیکن طاقت کی نئی رفتار ختم نہیں ہو رہی ہے: 2015 میں اپنے والد کے بادشاہ بننے کے بعد سے ، شہزادہ محمد نے سعودی عرب کے اپنے مالی طاقت کو استعمال کرنے کے طریقے کو تبدیل کردیا ہے ، زیادہ سرمایہ کاری منافع کا تعاقب کرتے ہوئے اور مشرق وسطی اور اس سے باہر فائدہ اٹھانے کے لئے تیل کی آمدنی کو استعمال کیا ہے۔
2014 میں تیل کی قیمتوں میں کمی کے بعد ولی عہد کی اپنی معیشت کو از سر نو تشکیل دینے کی کوششوں کو مزید تقویت ملتی ہے، جس سے ملک کو آٹھ سال کے بجٹ خسارے کا سامنا کرنا پڑا۔ توجہ ایسے اخراجات پر مرکوز ہے جو قدامت پسند اسلامی ملک کو تیل سے آگے کے شعبوں کو ترقی دینے اور وسیع پیمانے پر کاروبار وں اور ثقافت کا مرکز بننے میں مدد فراہم کرتے ہیں۔
وہ ایک ایسے ماڈل پر تعمیر کر رہے ہیں جس کی پیروی متحدہ عرب امارات اور قطر جیسے چھوٹے خلیجی ممالک نے برسوں پہلے کی تھی، جزوی طور پر اپنے بین الاقوامی اثر و رسوخ کو بڑھانے کے لئے۔
واشنگٹن میں تحریر انسٹی ٹیوٹ فار مڈل ایسٹ پالیسی میں مصر کی سیاسی معیشت کے ماہر ٹموتھی کلداس کا کہنا ہے کہ خلیج میں جو کچھ ہے وہ دنیا میں کسی اور کے پاس بہت زیادہ سرمایہ نہیں ہے۔ ”یہ طاقت کے ساتھ آتا ہے۔”
مارچ میں سعودی حکام نے ترکی کے مرکزی بینک کی جانب سے استعمال کے لیے 5 ارب ڈالر کی پیشکش پر رضامندی ظاہر کی تھی جس سے قومی انتخابات سے دو ماہ قبل ترکی کی معیشت کو تقویت ملے گی۔ اس نے کئی سالوں کی کشیدگی کے بعد ترکی کو سعودی عرب کے اثر و رسوخ کے دائرے کے قریب لایا ، جو 2018 میں استنبول میں سعودی ایجنٹوں کے ذریعہ سعودی مخالف اور واشنگٹن پوسٹ کے کالم نگار جمال خاشقجی کے قتل کے بعد بھڑک اٹھی تھی۔
مشرق وسطیٰ کے دیگر ممالک کے لیے سعودی عرب کی ترجیحات میں تبدیلی کے باعث سعودی امداد میں اضافہ ہوا ہے۔
سنہ 2016 میں سعودی حکام نے لبنان کو دی جانے والی اربوں ڈالر کی فوجی اور سیکیورٹی سے متعلق امداد روک دی تھی کیونکہ وہ ملک میں اپنے علاقائی حریف ایران کے بڑھتے ہوئے اثر و رسوخ سے مایوس ہو گئے تھے۔
گمنام ذرائع استعمال کرنے سے پہلے ہم کیا غور کرتے ہیں۔ کیا ذرائع معلومات سے واقف ہیں؟ ہمیں بتانے کے لئے ان کا محرک کیا ہے؟ کیا وہ ماضی میں قابل اعتماد ثابت ہوئے ہیں؟ کیا ہم معلومات کی تصدیق کر سکتے ہیں؟ یہاں تک کہ ان سوالات کو مطمئن کرنے کے باوجود ، دی ٹائمز گمنام ذرائع کو آخری حربے کے طور پر استعمال کرتا ہے۔ رپورٹر اور کم از کم ایک ایڈیٹر ماخذ کی شناخت جانتے ہیں۔
چند سال بعد لبنان، جو طویل عرصے سے خلیجی امداد پر منحصر تھا، مالی بحران کا شکار ہو گیا اور لوگوں نے اپنی بچت تک رسائی حاصل کرنے کے لیے بینکوں کو لوٹنے کا رخ کیا۔ سعودی حکومت نے اسے روکنے کے لیے کوئی قدم نہیں اٹھایا اور تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ یہ مملکت کی علاقائی فنڈنگ کے حوالے سے بدلتی ہوئی سوچ کی ابتدائی علامت ہے۔
شہزادہ محمد کا زور “سب سے پہلے سعودی” پر ہے کیونکہ وہ قوم پرستی کو فروغ دیتے ہیں۔ گذشتہ سال سعودی خودمختار فنڈ نے اعلان کیا تھا کہ وہ مصر، عراق، اردن، بحرین، عمان اور سوڈان میں 24 ارب ڈالر کی سرمایہ کاری کرے گا۔ لیکن اس مالی امداد کو سرمایہ کاری کے ذریعے استعمال کرنے سے سعودی حکام کو اپنے منافع کو ترجیح دینے میں مدد ملتی ہے۔
چونکہ مصر نے گزشتہ سال کے دوران اپنی کرنسی کی قدر میں تین گنا کمی کی ہے ، سعودی اداروں نے رعایت پر اثاثے خریدنے کی کوشش کی۔
کلداس نے کہا، ‘ریاست دباؤ میں اپنے اثاثوں کو مؤثر طریقے سے فروخت کر رہی ہے۔ وہ یہ کہنا چاہیں گے کہ وہ مصر کو نجات دلا رہے ہیں، لیکن مصریوں کے نقطہ نظر سے، ان میں سے کچھ اسے خراب صورتحال کا فائدہ اٹھانے کے طور پر دیکھتے ہیں۔
یہ تبدیلیاں گزشتہ نصف صدی کے دوران عرب ریاستوں کے درمیان تعلقات میں طویل مدتی تبدیلیوں کی عکاسی کرتی ہیں، جس میں کشش ثقل کا مرکز مصر جیسے مقامات سے تیل اور گیس سے مالا مال خلیج کی طرف منتقل ہو رہا ہے۔
یہ بہت سے مصریوں کے لئے اچھا نہیں ہے.
اور اس سال امداد کے حوالے سے پیدا ہونے والی کشیدگی نے ان مایوسیوں کو مزید بڑھا دیا۔ فروری میں جب ایک سعودی ناول نگار نے ٹوئٹر پر لکھا تھا کہ مصر کی گردن یہاں یا وہاں سے ملنے والی امداد کے لیے بندھی ہوئی ہے تو مصری اخبار کے مدیر عبدالرزاق توفیق نے خلیجی ممالک کو ‘ننگے پاؤں اور برہنہ’ قرار دیا تھا جنہیں مصر کو حکم دینے کا کوئی حق نہیں ہے۔
لیکن یہ مضمون جلد ہی انٹرنیٹ سے غائب ہو گیا اور مصر کے صدر عبدالفتاح السیسی نے اس تنازعے کو زیادہ اہمیت نہ دیتے ہوئے ‘ہمارے بھائیوں کی جانب سے دی جانے والی حمایت’ کے بارے میں گرمجوشی سے بات کی۔
سنہ 2013 میں فوجی بغاوت کے ذریعے اقتدار پر قبضہ کرنے والے آمرانہ رہنما السیسی کے لیے خلیج ی حمایت انتہائی اہمیت کی حامل رہی ہے۔
السیسی نے جمہوری طور پر منتخب ہونے والے اسلامی صدر محمد مرسی کا تختہ الٹ دیا، جنہیں سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات کی بادشاہتوں نے سلامتی کے لیے خطرہ سمجھا تھا۔ اگرچہ سعودی عرب کی حکمران اشرافیہ نے اپنی قوم کو مذہب سے جڑے بیانیے پر استوار کیا، لیکن ان میں سے بہت سے لوگ سیاسی اسلام کو اندرون ملک مخالفت کے ممکنہ ذریعہ کے طور پر خوف زدہ تھے، جہاں سیاسی جماعتوں پر مؤثر طور پر پابندی عائد ہے اور مسٹر مرسی کی اخوان المسلمون کی تحریک کو ایک دہشت گرد گروہ قرار دیا جاتا ہے۔
2013 سے 2020 تک سعودی عرب نے مرکزی بینک کے ڈپازٹس، براہ راست سرمایہ کاری اور تیل و گیس کی شکل میں 46 ارب ڈالر مصر بھیجے۔ اور یہ حمایت، اگرچہ کم ہوئی ہے، مکمل طور پر ختم نہیں ہوئی ہے۔
گزشتہ سال جب مصر کا معاشی بحران شدت اختیار کر گیا تو خلیجی ممالک کے ایک گروپ نے مداخلت کی۔ انہوں نے مصر کے مرکزی بینک میں اربوں ڈالر جمع کروائے، جس سے اس کے کم ہوتے ہوئے زرمبادلہ کے ذخائر میں اضافہ ہوا اور اسے درآمدات کی ادائیگی میں مدد ملی۔
سعودی عرب مصر کے ساتھ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے تازہ ترین بیل آؤٹ معاہدے کے لیے بھی ضروری ہے، جس کے تحت اسے دولت مند خلیجی ممالک کو 2 ارب ڈالر کے سرکاری اثاثے فروخت کرکے اپنے بچاؤ کے لیے کچھ فنڈز جمع کرنے ہوں گے۔ ان اثاثوں میں ممکنہ طور پر بڑے بینک اور سرکاری ملکیت والے صنعتی ادارے شامل ہوسکتے ہیں جس سے مصر میں اس کی خودمختاری اور حیثیت کے بارے میں خدشات پیدا ہو سکتے ہیں۔
مسٹر کلداس نے کہا کہ مصری حکومت نے “ریاست کو اس غیر معمولی کمزور پوزیشن میں ڈال دیا ہے” طویل مدت میں اس کی “جغرافیائی سیاسی آزادی” کے لئے تشویش کا باعث ہے۔
اس بات چیت سے واقف دو افراد نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بتایا کہ سعودی اور مصری حکام اب بھی ممکنہ سرمایہ کاری کے بارے میں بات کر رہے ہیں اور پالیسی میں وہ تبدیلیاں جو سعودی اور آئی ایم ایف حکام بدلے میں چاہتے ہیں، بشمول سبسڈی میں کٹوتی اور معیشت میں فوج کے وسیع کردار میں کمی۔
لیکن چونکہ مہینوں میں کوئی خاطر خواہ پیش رفت نہیں ہوئی ہے، سعودی وں اور مصریوں نے یکساں طور پر مصر کی اپنی معیشت کو ہموار کرنے کی صلاحیت پر سوال اٹھائے ہیں۔
سعودی پولیٹیکل سائنسدان حشام الغنم کا کہنا ہے کہ ‘بعض اوقات آپ کو یہ جاننے کی ضرورت ہوتی ہے کہ پیسہ کہاں جا رہا ہے۔ ”کیا یہ لوگوں کے فائدے میں جا رہا ہے؟”
گذشتہ ماہ سعودی دارالحکومت ریاض میں ایک کانفرنس کے دوران جب ان سے پوچھا گیا تھا کہ کیا سعودی عرب کو مصر کے بارے میں تشویش ہے تو مملکت کے وزیر خزانہ الجدعان نے ڈیووس کے مقابلے میں زیادہ گرم لہجہ اختیار کیا۔
انہوں نے کہا، “انہیں کچھ مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ لیکن مجھے لگتا ہے کہ ان کے پاس وہ کچھ ہے جو ایک عظیم قوم بننے کے لئے ضروری ہے۔
اس کے فورا بعد ایک بیان میں مصر کے وزیر خزانہ نے کہا کہ ان کا ملک “سعودی سرمایہ کاری میں اضافے کے لئے درکار ہر چیز کی حمایت کرنے کا خواہاں ہے۔
